《深圳港盐田西港区集装箱码头工程环境影响报告书》
简 本
委托单位：深圳市盐田港股份有限公司
评价单位：深圳市环境科学研究所
证书编号：国环评证甲字第2806号
一、工程概况
盐田西港区集装箱码头工程总投资估算为266781万元，本工程位于盐田西港区现有陆域的西侧，建设码头岸线1002m，建设3个5万吨级集装箱泊位，水工结构按5万吨级设计。陆域总面积共46.03万m2。设计年吞吐能力133.02万TEU。工程预计建设工期为3年。
二、项目所在地区环境质量现状评价结论
1、水环境质量现状评价结论
评价水域水质总体较好。整个评价水域未检出有Pb、Zn、Hg、Cd等污染物，同时选取的评价因子COD、硫化物、Cu、砷、pH、DO等均未出现超标现象。部分测点的石油类、无机氮、活性磷酸盐超标。
2、环境空气质量现状评价结论
评价区域内各监测点均未超过《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，评价区的环境空气质量较好。
3、声环境质量现状评价结论
评价区域内大部分监测点所测的噪声值夜间均超标，昼间也有部分站点超标。总体看来，评价区域的声环境质量现状受到不同程度的污染。其评价区域的声环境质量现状水平较差，大多超出《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中相应的标准。
4、生态环境质量现状评价结论
海洋生态环境现状调查结果表明，评价海域内浮游植物和浮游动物的出现种类、生物密度、生物多样性指数基本处于中、低级水平，底栖生物资源比较贫乏，说明该水域水体处于中营养化水平。
三、施工期环境影响评价结论
1、施工期水环境影响评价结论
拟建工程港池疏浚土部分用于本项目自身的陆域形成，部分外抛。项目港池疏浚土530.8万m3。疏浚与溢流造成的悬浮物影响范围主要在码头前沿水域，疏浚点和溢流口最大浓度增值为40mg/L，超一类水质影响范围距离码头中段F点0.9km。盐田港执行海水水质标准（GB3097—1997）中的三类标准（悬浮物增量≤100mg/L），因此疏浚和排放吹填尾水基本没有出现超标现象。沙头角和大、小梅沙工业用水区、滨海风景旅游区执行第二类标准（悬浮物增量≤10mg/L），但由于距离工程点较远，同样没有出现超标现象。
2、施工期环境空气质量影响评价结论
通过类比分析，该工程的施工不会使周围环境受到施工场地粉尘的显著影响，但施工运输车辆如果不注意覆盖、或者及时清扫道路避免二次扬尘等环保措施不到位，施工运输车辆造成的扬尘会对周围环境造成影响；根据实测资料，距道路中心CO浓度高出人行道上CO浓度的1～2倍以上，道路中汽车尾气CO浓度是从路中心向路边两侧逐渐下降的。在路宽的地带，人行道上的CO浓度已接近背景值，因此运输车辆途径路段两侧敏感点CO浓度受路中汽车排放尾气的影响较小，对本工程附近建筑产生明显影响。
3、施工期声环境影响评价结论
通过计算，施工作业噪声在距离施工现场白天36m，夜间200m外即可满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求。该范围在港界内，施工作业噪声对港外敏感点的影响不大。
四、营运期环境影响评价结论
1、营运期水环境影响评价结论
本项目产生的各类生产生活污水均经相应处理后送盐田污水处理厂，不会对本过程附近海域的水环境产生明显影响。
2、营运期环境空气影响评价结论
根据污染气象分析，取常见天气条件（D类稳定度、全年常风向ESE）计算装卸机械设备排放废气中NO2的扩散浓度，预测结果与当地环境空气中NO2本底值叠加后，NO2预测浓度在距工程约200m处达标。同时针对各环境保护目标，由计算结果可知，本工程投入营运后对环境保护目标的环境空气质量没有显著影响。
3、营运期声环境影响评价结论
工程营运后，装卸机械作业噪声传至88m及250m远时，可分别满足《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中3类标准白天和夜间的要求，对港区办公楼及港外环境影响较小，对港外生活居住区基本无影响。该工程营运后的公路交通噪声位69.2dB，符合上述标准中4类标准白天的要求。因沿疏港大道附近噪声敏感点较远均在100m以外，交通噪声影响值约64.0dB(A)，满足《城市区域环境噪声》2类标准的要求，因此不会对生活居住区产生明显影响。
4、营运期生态环境影响评价结论
由水环境影响预测评价可知，本码头建成投产后，本项目产生的各类生产生活污水均经相应处理后送盐田污水处理厂，不会对本工程附近海域的水环境产生明显影响。这样每年实际油类入海量很少，不会对评价海域的生态环境产生明显影响。
船舶在港停留期间，其防污底系统将可能对港池内的海洋生物环境造成不利影响，但由于有机锡的析出是一个比较长期的过程，其对海洋生物构成的危害，也是通过长时间、世界海洋范围内加以体现，对于提留港口的船舶由于其时间短，这种不良影响同样是难以通过简单措施能够避免的。本工程建成营运时，世界方位内将全面禁止船舶有害防污底系统的使用，因此本工程营运后到港船舶在港停留期间，将不会对港池内的海洋生物环境造成不利影响。
随着海运业的发展，压舱水会随船舶周游世界，而藏在压舱水中的侵袭性海洋生物及致病菌等微生物会对压舱水排放港口造成潜在性和实际性破坏。据国际海事组织资料报道，每年有10亿吨船舶压载水被搬运，每天可有3000多种动植物随压载水被运到世界各地不同的海域。这将导致异地海洋生物入侵当地水域并大量繁殖扩散，破坏当地水域的生态平衡，危害渔业资源，影响公众健康。在对青岛、烟台、大连、天津、上海、广西、广东和厦门等港口城市进行初步了解后得到的结果是：多数地区至今还没有开展对船舶压载水水生生物的调查研究，面对目前国内对压载水破坏海洋环境的治理上仅停留在“重视”程度的现状，加大力度采取监督监测治理已刻不容缓。
五、工程采取主要环保措施
1、施工期环境保护对策与措施
（1）施工期水环境保护措施
? 疏浚清淤将引起附近水域悬浮物含量增高，为减少清淤过程中泥沙释放量，选择适当的疏浚设备十分重要。工程设计采用效率高的绞吸式挖泥船清淤是可行的。在进行港池疏浚工程中，施工单位应合理安排施工船舶数量、位置、挖泥进度，尽量减少疏浚作业对底泥的搅动强度和范围。做好施工设备的日常维修检查工作，保持挖泥设备的良好运行和密闭性，发生故障后应及时予以修复。避开鱼类繁殖季节施工。
? 防止施工废水及施工队伍生活污水等污染水域环境：施工现场道路保持通畅，排水系统处于良好的使用状态，使施工现场不积水；施工现场设置泥沙沉淀池，用来处理施工泥浆废水。凡进行现场搅拌作业，必须在搅拌机前台及运输车清洗处设沉淀池，废水经沉淀后方可排入市政污水管网或回收用于洒水除尘；施工机械含油污水经隔油池处理后方可排入市政污水管网；合理规划施工场地的临时供、排水设施，采取有效措施消除跑、冒、滴、漏现象；施工现场临时食堂，应设置简易有效的隔油池，加强管理，定期捞油，油渣和其它施工期固体废物一并处理，防止污染；施工队伍的生活污水经设置的化粪池进行一级处理；施工船舶产生的机舱油污水、生活污水、生活和生产垃圾等废物应按照船舶污染物排放标准（GB3552-83）的要求予以排放，若疏浚船本身无能力处理机舱油污水的，可将污水通过海事局船舶管理部门进行接收并处理，船舶垃圾应做好日常的收集、分类与储存工作，靠岸后交陆域处理；严格管理和节约施工用水、生活用水；严禁向海域倾倒垃圾和废渣。
（2）施工期大气环境保护措施
? 施工现场场地应当进行硬化处理，场地的厚度和硬度应满足施工和行车需要。现场场地和道路平坦通畅，以减少施工现场道路运输车辆颠簸洒漏物料。
? 未能做到硬化的部分施工场地要定期压实地面和洒水、清扫，减少扬尘污染。
? 运输车辆必须经由“过水路段”冲洗干净后方能离场上路行驶。
? 施工现场结合设计中的永久道路布置施工道路，面层采用沥青或混凝土，以减少道路二次扬尘。
? 制定严格的洒水降尘制度（定时、定点、定人），每个施工队配备洒水车，并配备专人清扫场地和施工道路。
? 施工中尽量使用商品混凝土，确因各种原因污染使用商品混凝土的工地，应在搅拌装置上安装除尘装置，减少搅拌扬尘。凡进行沥青防水作业，应使用密闭和带有烟尘处理装置的加热设备。
? 水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料，应安排在临时仓库内存放或严密遮盖，运输时防止洒漏、飞扬，卸运尽量在仓库内进行并洒水湿润。
? 施工垃圾应及时清运、适量洒水，以减少扬尘。
（3）施工期声环境保护措施
? 选取低噪声、低振动的施工机械和运输车辆，加强机械、车辆的维修、保养工作，使其始终保持正常运行。
? 改进施工工艺和方法，防止产生高噪声、高振动。
? 做好施工机械和运输车辆的调度和交通疏导工作，禁止车辆鸣笛，降低交通噪声。
2、环境空气保护对策与措施
大气污染物主要来自装卸机械、运输车辆排放的尾气，尾气中的污染物主要是NO2等，这些污染物的排放量较少，对大气环境的影响不明显。为保证项目所在地区的环境空气质量，应采取如下措施：
? 选购排放污染物少的环保型高效装卸机械和运输车辆。
? 加强机械车辆的保养、维修，使其保持正常运行，减少污染物的排放。
? 使用合格的燃料油，减少尾气中污染物的排放量。
? 疏导好场内交通、减少机械车辆的怠速行驶时间，以减少污染物排放。
? 配备清扫车1辆、洒水车1辆，注意道路清扫工作，适当喷淋，减少扬尘。
3、水污染治理方案
（1）洗箱水治理方案
集装箱洗箱水是一种综合各种污染物质的混合污水，主要污染成分与运输过程所装载的货种和码头作业程序有关。本项目将新建洗箱污水处理装置，洗箱水处理达标后排入市政污水管网送盐田污水处理厂。
（2）机修等含油污水治理方案
本项目来港船舶绝大多数自身配有油水分离器，将船舶油污水处理达标排放，一旦船舶油污水处理系统发生故障或未配有油水分离器时，由港监部门指定的油污水接收处理设施接收并处理。
机械维修车间的含油污水应收集后集中处理，建议本工程机修车间采用油水分离处理装置。
本项目的含油污水处理达标后排入市政污水管网送盐田污水处理厂。
（3）生活污水
经化粪池后进入市政污水管网送盐田污水处理厂。
4、噪声综合控制措施分析
营运期的噪声主要来自装卸机械、运输车辆的作业运行噪声合车辆交通噪声以及船舶噪声，拟采取以下措施降低噪声影响：
? 选购低噪声高效的装卸机械和场内车辆。
? 高噪声设备安装消声器，操作人员应做好个人防护噪声措施。
? 加强机械、车辆和设备的保养维修，保持正常运行、正常运转，降低噪声。
? 合理布局港内道路，各交通路口设置标志信号，使港内交通行驶有序，减少鸣笛。
? 在办公楼及辅建区空地加强绿化工作，既可降低噪声，又起到美化工作环境的作用。
5、生态环境保护措施
（1）到港船舶压载水排放管理建议
建议本工程建成营运后，采取如下措施：装载压舱水时，防止和减少外来生物的引入；卸载压舱水时，去除外来生物；考虑不排放压舱水；考虑在岸上处理压舱水。
（2）其它生态保护措施
? 施工过程中尽量减少对当地陆生生态环境破坏，工程临时用地在施工结束后临时用地应及时平整、植草绿化。
? 疏浚和挖泥施工过程中采取控制溢流等手段减少对水体的扰动和悬浮物的发生量，从而减轻对水生生物的影响。
? 在港区内进行绿化可以起到很好的环境效益。
6、固体废物处置方案
? 船舶垃圾：船舶垃圾集中收集，按船舶污染物处置的要求进行处理。督促在港船舶严格执行我国船舶污染物排放标准（GB3552-83）及73/78国际公约附则V《防止船舶垃圾污染国则》的规定。
? 陆域垃圾：生产垃圾进行回收利用，不能利用的也送城市垃圾处理场；对生活垃圾进行清扫收集后送城市垃圾处理场统一处理。
7、环境风险事故与应急计划
（1）环境风险事故预防措施
根据《深圳经济特区海域污染防止条例》（以下简称“条例”）和《深圳海域油污应急计划》（以下简称“应急计划”），深圳海上搜寻救助分中心（以下简称“海救中心”）等相关单位负责评价海域的污染事故应急处理，深圳市环保局、公安消防部门等相关单位负责陆域的污染事故应急处理。具体要求如下：
? 海救中心负责组织有关部门编制整个海域防污应急计划，并按规定的程序报批后组织实施。根据本项目的性质，工程投入营运后应执行整个盐田港区的防污应急反应计划，并报海救中心批准。
? 一旦发生环境风险事故，业主应及时报告主管部门（环保局、海事局、海救中心、公安消防部门等）并实施应急计划，立即采取有效的控制、清除或减轻污染损害的措施，并接收环保部门或海事部门的调查处理。
? 有关部门（海救中心等）接到污染事故报告后，应根据事故性质、污染程度和救助要求，迅速组织评估应急反应等级，并同时组织力量，调用清污设备实施救援。本项目业主应协助有关部门清除污染。
（2）溢油风险防范措施和应急计划
A、溢油风险事故的防范
? 本项工程疏浚施工时，挖泥船占用航道等将会影响进出盐田港船舶的航行。因此，施工单位和施工船舶必须根据港区船舶动态，合理安排施工作业面，在有船舶通过时，提前采取避让的措施。
? 施工作业期间所有施工船舶须按照交通部信号管理规定显示信号。
? 施工作业船舶在施工期间加强值班了望，施工作业人员应严格按照操作规程进行操作。
? 施工作业船舶在发生紧急事件时，应采取必要的措施，同时向海上交管中心报告。
? 施工时应有小拖轮船监护，避免施工船管线进入航道影响过往船舶航行。拖轮在港区内应慢速行驶，保证港池内施工船舶的安全。
? 严禁施工作业单位擅自扩大施工作业安全区，严禁无关船舶进入施工作业水域，并提前、定时发布航行公告。
B、溢油风险事故的应急措施
溢油风险事故发生后，能否迅速而有效地作出溢油应急反应，对于控制污染、减少污染损失以及消除污染等都起着关键性的作用。为使该工程在施工和营运期对于一旦发生的溢油事故能快速作出反应，最大限度地减少溢油污染对附近水域和敏感点的损失，建设单位应在工程开工前制定一份可操作的溢油应急行动计划，应急计划主要包括如下几个方面：
? 溢油应急指挥组织。该组织应由盐田港生产管理部门、公安、消防、港务监督、环保、卫生防疫、安监等职能部门组成，并确定事故应急领导小组，组长应由港务局主管局长担任并全面负责。
? 溢油联络机构。应建立相应的快速灵敏的报警系统和通讯联络系统，以便发生事故时及时进行抢险作业。
? 溢油作业队伍的建设。确立各种事故的抢险人员体系，并登记保存于计算机系统，同时应对抢险人员作定期培训和演练的计划，以确保关键时刻发挥其主力军作用。
? 溢油应急设施的配备。
? 溢油应急反应及油污处置方法。根据国内外经验，溢油事故发生后，首先初步划分事故等级，分别按照小型溢油时和海区内大型船舶溢油事故进行应急反应。有关回收油和油污废弃物处置的方案、方法和技术可参照《南海海区溢油应急计划附件G》执行。
六、清洁生产
通过与国内同类型的集装箱码头的生产工艺的对比分析可知，本工程装卸工艺和营运过程中所采取各项措施先进、符合清洁生产的原则，起到了从生产源头控制污染物的发生、节约能耗、保护环境的目的。本工程的清洁生产水平属于国内先进水平。
七、项目选址与总图布置环境可行性分析结论
本项目的选址符合深圳市城市总体规划、盐田港区总体规划、深圳市近岸海域功能区划和深圳市近岸海洋环境功能区划等相关规划，与区域的环境建设具有统一性和协调性。项目的总平面布置充分考虑了减缓噪声、废气对周围环境的污染并有合理的绿化布局。工程的选址和总平面布置方案从环境保护角度分析是可行的。
八、环境影响损益分析结论
本项目的建设有着较大的社会效益和经济效益，能够促进港区的快速良性发展，进一步提升盐田港的国际地位和作用。项目造成的环境损失在采取各项环保措施的前提下可以得到有效控制，项目的施工对环境会产生一定的不利影响，因此项目在施工过程中必须加强环境保护工作力度、减轻对环境的污染，以尽可能少地减少项目建设对周围环境的影响。
九、结论
总体来说，深圳港盐田西港区集装箱码头工程的建设有着突出的社会、经济效益，项目建设期和营运期对项目所在地区生态环境的影响通过落实各项环保措施可以得到有效控制。在严格执行有关环保管理制度和本报告提出的各项污染防治措施的前提下，本项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。 |
